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2022年11月30日，惠州市應(yīng)急管理局對惠州大亞灣永合化工有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)：惠州大亞灣永合化工有限公司空壓機(jī)儲(chǔ)氣罐上安全閥過期未檢測，惠州大亞灣永合化工有限公司存在的以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款的規(guī)定，2022年12月1日，惠州市應(yīng)急管理局依法對惠州大亞灣永合化工有限公司進(jìn)行立案調(diào)查，立案號(hào)：(惠灣)應(yīng)急立〔2022〕36號(hào),調(diào)查情況如下：
一、企業(yè)的基本情況
企業(yè)名稱：惠州大亞灣永合化工有限公司，《營業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為：91441300770975605U
類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)
住所：惠州大亞灣西區(qū)工業(yè)園
法定代表人：黃某某
成立日期：2005年1月19日
營業(yè)期限：長期
經(jīng)營范圍：油漆涂料及稀釋劑的生產(chǎn)、銷售及其它國內(nèi)商業(yè)、物資供銷社(不含專營、專控、專賣商品)。
該公司于2020年7月1日取得粵惠危化生字〔2020〕0028號(hào)《安全生產(chǎn)許可證》，有效期至2023年6月30日，許可范圍：生產(chǎn)場所地址：惠州大亞灣西區(qū)工業(yè)園(年產(chǎn)320噸油漆和稀釋劑項(xiàng)目);許可品種：含易燃溶劑的油漆、輔助材料、涂料等制品[閉杯閃點(diǎn)≤60℃](2828)，硝基木器漆、聚氨酯漆、硝基漆稀釋劑、聚氨酯漆稀釋劑***。
二、案件調(diào)查情況
2022年12月1日，惠州市應(yīng)急管理局對惠州大亞灣永合化工有限公司空壓機(jī)儲(chǔ)氣罐上安全閥過期未檢測，查閱安全閥校驗(yàn)報(bào)告(報(bào)告編號(hào)：BFD-L42120368)，報(bào)告內(nèi)顯示下次校驗(yàn)日期為2022年10月18日的問題進(jìn)行調(diào)查。具體情況如下：
1.惠州大亞灣永合化工有限公司提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91441300770975605U的《營業(yè)執(zhí)照》，證明惠州大亞灣永合化工有限公司是本案法律主體的事實(shí)。
2.惠州大亞灣永合化工有限公司提供的《安全生產(chǎn)許可證》(編號(hào)：粵惠危化生字〔2020〕0028號(hào))，證明惠州大亞灣永合化工有限公司具有相關(guān)資質(zhì)的事實(shí)。
3.惠州大亞灣永合化工有限公司提供的《營業(yè)執(zhí)照》《安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)圖》《關(guān)于黃某某等同志在安全生產(chǎn)方面任命的通知》《關(guān)于成立惠州大亞灣永合化工有限公司安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的通知》《授權(quán)委托書》，以及案件調(diào)查人員所作的《調(diào)查詢問筆錄》，證明黃某某為惠州大亞灣永合化工有限公司的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人的事實(shí)。
4.惠州大亞灣永合化工有限公司提供的《安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)圖》《關(guān)于黃某某等同志在安全生產(chǎn)方面任命的通知》《關(guān)于成立惠州大亞灣永合化工有限公司安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的通知》，黃某某、侯某某提供的個(gè)人身份證，以及案件調(diào)查人員所作的《調(diào)查詢問筆錄》，證明黃某某為惠州大亞灣永合化工有限公司安環(huán)部經(jīng)理和侯某某為安環(huán)部成員，以及安環(huán)部負(fù)責(zé)安全設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測的事實(shí)。
5.惠州大亞灣永合化工有限公司提供的儲(chǔ)氣罐安全閥《安全閥校驗(yàn)報(bào)告》(報(bào)告編號(hào)：BFD-L42120368)中下次校驗(yàn)日期為2022年10月18日，以及《惠州大亞灣永合化工有限公司需要提供的材料清單》中未能提供空壓機(jī)儲(chǔ)氣罐安全閥最新檢測記錄和維護(hù)保養(yǎng)記錄，證明惠州大亞灣永合化工有限公司空壓機(jī)儲(chǔ)氣罐安全閥未進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和未定期檢測的事實(shí)。
6.惠州大亞灣永合化工有限公司確認(rèn)的(惠灣)應(yīng)急現(xiàn)記〔2022〕W-139號(hào)《現(xiàn)場檢查記錄》、(惠灣)應(yīng)急責(zé)改〔2022〕W-101號(hào)《責(zé)令限期整改指令書》，證明惠州大亞灣永合化工有限公司未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的事實(shí)。
三、現(xiàn)場采取的處理措施
鑒于惠州大亞灣永合化工有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)：惠州大亞灣永合化工有限公司空壓機(jī)儲(chǔ)氣罐上安全閥過期未檢測，查閱安全閥校驗(yàn)報(bào)告(報(bào)告編號(hào)：BFD-L42120368)，報(bào)告內(nèi)顯示下次校驗(yàn)日期為2022年10月18日的情形，存在安全隱患，為了消除隱患，確保安全，惠州市應(yīng)急管理局于2022年12月1日向該公司下達(dá)(惠灣)應(yīng)急責(zé)改〔2022〕W-101號(hào)《責(zé)令限期整改指令書》，要求其于2022年12月15日前完成整改。
四、整改復(fù)查情況
2022年12月20日，惠州市應(yīng)急管理局對惠州大亞灣永合化工有限公司的隱患問題進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，惠州大亞灣永合化工有限公司已委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對空壓機(jī)儲(chǔ)氣罐上安全閥進(jìn)行檢測，于2022年12月12日取得安全閥校驗(yàn)報(bào)告(報(bào)告編號(hào)：BFD-S02254901)，檢測結(jié)果為合格。隱患問題已完成整改，惠州市應(yīng)急管理局下發(fā)(惠灣)應(yīng)急復(fù)查〔2022〕110號(hào)《整改復(fù)查意見書》。
五、違法事實(shí)認(rèn)定情況
綜上所述，惠州大亞灣永合化工有限公司未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的違法事實(shí)成立。
六、處理建議及法律依據(jù)
惠州大亞灣永合化工有限公司未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的行為，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條第(三)項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(三)未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的”，參照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則(試行)》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第31號(hào))第七條“行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，綜合裁量，合理確定應(yīng)否給予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的種類、幅度。給予行政處罰的種類、幅度應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)知態(tài)度以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對同一類違法主體實(shí)施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近或者相似、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)”，以及《惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要安全生產(chǎn)違法行為行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》序號(hào)19“違法程度：嚴(yán)重，既未對安全設(shè)備經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，又未對安全設(shè)備定期檢測的，責(zé)令限期改正，可以處3萬元以上5萬元以下的罰款”的規(guī)定，案件調(diào)查人員建議對惠州大亞灣永合化工有限公司作出處以罰款人民幣叁萬伍仟元(￥35,000.00元)的行政處罰。
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